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我市召开全市法制办主任会议
2018年9月2日  湖州婚姻纠纷律师

近日,全市法制办主任会议在瑞安市召开。市法制办领导、各县法制办主任参加会议,市法制办各职能处室负责人列席会议。瑞安市委常委、常委副市长方晖到会致辞。会议深入学习了党的十八大报告精神,总结回顾了2012年度全市政府法制工作情况,交流了工作经验,研究部署了2013年工作任务,市法制办分管领导对相关业务工作提了要求。
市政府副秘书长、法制办主任王靖高到会作重要讲话。他指出,2012年,全市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标,强基础、谋创新、求拓展,工作理念不断转变,工作层次进一步提升,各项工作取得了较好成效。王靖高同志要求,2013年,全市政府法制工作要围绕中心,服务大局,突出重点,努力为温州转型发展提供服务保障,主要做好三项工作:
一、认真学习,深刻领会,全面贯彻落实党的十八大精神。党的十八大是我国在全面建设小康社会的决定性阶段召开的一次非常重要的会议,所有政府法制战线上的同志要把学习十八大精神作为当前的首要的政治任务来完成。一要在认识党的十八大重要意义上下功夫。党的十八大是建设中国特色社会主义的行动纲领,也是我们建设法治政府的行动指南,对于推进法治政府建设具有深远的意义。要通过学习,全面领会和深刻把握十八大精神,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,以推进中国特色社会主义在温州的生动实践为重大使命,全面加快温州的转型发展。二要在掀起学习党的十八大热潮上下功夫。要原原本本系统学,逐字逐句学习报告全文,对一些与政府法制工作相关的内容和新的提法要重点领会。要形式多样认真学,通过自学、专家辅导、讨论、座谈、写学习体会等各种形式把十八大精神学习好、领会好、掌握好。党员领导干部要以身作则带头学,把十八精神学深、学透,真正用十八大精神指引我们工作的方向。三要在全面把握党的十八大精神上下功夫。要认真研读党的十八大文件,原原本本学习党的十大报告和党章,学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神,深刻领会“八个把握”、“五个深刻领会”重要精神,真正把十八大学深学透。四要在学以致用上下功夫。要理论联系实际,把学习十八大精神与推动温州转型发展,与加快我市法治政府建设结合起来,把十八大精神真正贯彻落实到政府法制的各项工作中去。
二、围绕中心,服务大局,为温州转型发展提供服务保障。
认真组织规范性文件制定审核,为温州的转型发展提供制度服务。一是围绕“两海两改”发展战略,做好《温州市海域使用权市场化配置管理办法》、《温州市民间借贷服务中心监管暂行办法》、《温州市地方金融审计暂行办法》、《温州市民间资本管理公司监管暂行办法》、《温州市农村产权市场交易管理暂行办法》、《温州市区征收集体土地管理办法》等政策文件的法律审核。二是围绕加快推进社会和生态文明建设,做好制度保障。在社会建设方面,重点做好民办教育试点、公立医院改革、食品安全管理、促进就业创业等相关工作的政策制度设计和审核。同时,以民政部在温州设立综合改革试验区为契机,做好《温州市社区选举办法》、《温州市鼓励社会力量兴办养老机构办法》的法律审核。在生态文明建设方面,要做好拆违攻坚、重大项目环境评估、排染权交易等一系列政策制度的保障工作。三是围绕薄弱环节,加强对规范性文件制定计划的管理和政策制度的规范、清理、统一工作,及时向上级报备规范性文件,对下级报备的文件做好审查。同时,重点就政府常务会议议题提供前置法律审核,切实提高我市政策制度保障整体水平。
全力化解社会矛盾纠纷,为温州的转型发展提供稳定服务。一是加强行政复议、应诉工作规范化建设,畅通复议申请渠道,推进政府法律顾问和民商事合同统一管理工作,深化行政复议与行政审判联席会议机制,继续开展“三率”情况检查,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,全面落实《温州市行政败诉案件责任认定与追究办法》,深入开展行政败诉案件责任追究工作。二是加强行政调解工作,完善工作模式,开展重点部门实地走访,指导、协调、督促各地各部门推进行政调解工作,建立行政调解指导中心,全面融入大调解体系建设。三是加强对仲裁工作的引导,直面问题,正视不足,重点发挥金融仲裁院的职能,规范仲裁办案流程,清理历史积案,提高办案效率,切实维护当事人合法权益。
继续加大行政执法监督力度,为温州的转型发展提供环境服务。一是实施体制机制改革,积极推进中心镇执法体制改革、功能区设置和行政区调整,确保行政权力顺畅运行。二是加快推进审批制度和中介机构等一系列改革,全面落实“五个凡是”要求,确保行政权力高效运行。三是组织实施规范行政执法自由裁量权工作,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。重点是在做好规范行政处罚自由裁量权“回头看”工作的基础上,在全省率先推广规范行政许可自由裁量权工作,同时,继续开展行政处罚、行政许可、行政强制案卷评查,确保行政权力规范运行。四是全面落实《温州市行政处罚结果网上公开工作实施方案》,进一步深化行政处罚结果网上公开和政府信息公开工作,充分保障公民的知情权和参与权,实现政府行为透明、规范、廉洁、高效,确保行政权力阳光运行。
充分发挥依法行政组织协调职能,为温州的转型发展提供法治服务。一要按照省市领导的要求,进一步完善《温州市法治政府建设指标体系》,为在全省推广这一制度积累宝贵经验。二要结合我市依法行政工作“十二五”总体规划,进一步完善《2013年度县法治政府建设考评细则》和《2013年度市直单位法治政府建设考评细则》,制定落实好年度法治政府建设工作要点,力争我市在省政府依法行政考核中取得好成绩。三要完善省、市两级依法行政示范单位培育机制,指导并监督各地各部门积极开展示范单位创建工作,推动全市依法行政工作的平衡开展。
不断提升队伍建设水平,为温州的转型发展提供能力服务。一要提升全市法制机构建设水平。要统筹指导各地各部门积极充实法制机构,配齐配强法制干部,建立健全基层法制工作网络。二要提升队伍整体素质。要进一步落实行政执法人员依法行政能力提升方案,组织好日常教育培训工作,定期开展各个领域的业务交流,切实提高干部队伍的战斗力、执行力和服务力。
三、全面履职,突出重点,为率先建成法治政府奋勇争先
2013年,市法制办确定了十大重点项目,即组织实施法治政府建设推进工程、政策制度保障工程、政府法律事务服务工程、社会矛盾化解工程、行政司法互动工程、行政权力运行控制工程、公民权益维护工程、行政执法能力提升工程、行政执法体制创新工程、仲裁服务金改落实工程,各县法制办要对照这十大项目内容,结合各自实际,做好工作的组织和落实,确保全市政府法制工作平衡发展。


来源: 湖州婚姻纠纷律师  


吴燕——湖州婚姻纠纷律师

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